Содержание:
Исторический и очень амбициозный документ.
Двустороннее соглашение по безопасности между Украиной и Соединенными Штатами Америки
Украина и Соединенные Штаты Америки (далее — Стороны):
Подчеркивая свою общую приверженность целостной, свободной и мирной Европе;
Утверждая, что безопасность Украины является неотъемлемой частью безопасности евроатлантического региона;
Подтверждая свое стремление расширять сотрудничество в сфере обороны и безопасности, торговые и инвестиционные связи, а также углублять общие дружеские отношения между ними;
Опираясь на нынешнее партнерство по безопасности с Вооруженными Силами Украины, которое развивается в рамках Стратегических оборонных рамок между Министерством обороны США и Министерством обороны Украины, подписанных 31 августа 2021 года, и Хартии о стратегическом партнерстве между Украиной и США, подписанной 10 ноября 2021 года;
Напоминая о длительном сотрудничестве по безопасности между Сторонами и предоставлении Соединенными Штатами военной помощи и помощи в сфере безопасности, поддержке Украины вооружением, оборудованием и тренировками, необходимыми для защиты от российской агрессии;
Приветствуя усилия Украины, направленные на достижение справедливого и устойчивого мира, и подчеркивая приверженность Сторон стремлению к справедливому завершению войны на основе принципов Устава ООН и уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды, и признавая неотъемлемое право Украины на самооборону, закрепленное в статье 51 Устава ООН;
Подтверждая, что будущее Украины — в НАТО, подтверждая свою поддержку декларации членов Альянса на Вильнюсском саммите 2023 года о том, что члены Альянса будут в состоянии предоставить Украине приглашение вступить в Альянс, когда члены Альянса согласятся и будут выполнены условия, подчеркивая важность углубления ее интеграции в евроатлантическое сообщество и подчеркивая центральное значение реформ для поддержки и укрепления обороны, процветания, восстановления, верховенства права и демократии в Украине;
Подчеркивая важность привлечения России к ответственности за ее агрессию против Украины, в частности путем поддержки Украины в поиске компенсации за ущерб, потери и вред, вызванные российской агрессией, как это предусмотрено Уставом Реестра убытков, причиненных агрессией Российской Федерации против Украины, и привлечения к ответственности лиц, виновных в военных преступлениях и других международных преступлениях, совершенных в Украине или против нее, в соответствии с международным правом;
Подчеркивая постоянные усилия Соединенных Штатов, направленные на использование санкций и экспортного контроля для увеличения расходов России за ее агрессию против Украины, а также на сотрудничество со своими партнерами для изучения всех возможных путей, с помощью которых иммобилизованные российские суверенные активы могут быть использованы для поддержки Украины, в соответствии с национальным и международным правом;
Следуя общим обязательствам, взятым в рамках Совместной декларации о поддержке Украины от 12 июля 2023 года (далее — «Совместная декларация 2023 года»);
Договорились о следующем:
Статья I: Принципы сотрудничества
Настоящее Соглашение основывается на таких принципах и убеждениях, которые разделяют Стороны:
Сотрудничество между Сторонами основывается на принципе полного уважения к независимости и суверенитета каждой из Сторон, а также полного уважения к обязательствам Сторон по международному праву и к целям и принципам Устава ООН.
Сотрудничество между Сторонами усиливается их общей приверженностью демократии, верховенству права, правам человека, прозрачности и подотчетности.
Сотрудничество между Сторонами направлено на укрепление евроатлантической безопасности, стабильности и процветания путем усиления интеграции и оперативной совместимости в сфере сдерживания и обороны.
Статья II: Сотрудничество в сфере обороны и безопасности
Сотрудничество Сторон в сфере обороны и безопасности основывается на их общей преданности стабильности и мира в Европе.
Политика Сторон заключается в том, чтобы работать вместе, чтобы способствовать сдерживанию и противостоянию любой будущей агрессии против территориальной целостности любой из Сторон. Обязательства в сфере безопасности, содержащиеся в настоящем Соглашении, направленные на поддержку усилий Украины по победе в нынешней войне и сдерживания будущей российской военной агрессии. Политика Соединенных Штатов заключается в том, чтобы помогать Украине поддерживать надежную оборону и способность к сдерживанию.
Любая будущая агрессия или угроза агрессии против суверенитета, независимости и территориальной целостности любой из Сторон будет предметом серьезного беспокойства для другой Стороны.
В случае будущего вооруженного нападения или угрозы вооруженного нападения на Украину Стороны, по просьбе любой из Сторон и согласно их соответствующим законодательством, немедленно проводят встречи, по возможности в течение 24 часов, на высшем уровне для определения соответствующих дальнейших шагов и дополнительных потребностей в сфере обороны. Стороны могут по взаимному согласию принять решение о разработке и внедрении дополнительных соответствующих мер в сфере обороны и сдерживания, в частности в экономической, военной и / или политической сферах. Такие меры могут включать наложение экономических и других расходов на государство-агрессора через шаги, которые могут содержать, среди прочего, потенциальные санкции или экспортный контроль. Стороны готовы немедленно обмениваться имеющейся и соответствующей информацией и разведывательными данными в ответ на такое событие, а также проводить консультации со странами — подписантами Совместной декларации 2023 года относительно дополнительных совместных мер реагирования.
С целью дальнейшего укрепления безопасности Сторон и стабильности в Европе, а также сдерживания угроз, направленных против них, Стороны соглашаются:
- В дальнейшем имплементировать действующие соглашения и договоренности в сфере безопасности, в частности касающиеся исследований и разработок, научно-технического сотрудничества, защиты секретной оборонной информации и мониторинга конечного использования.
- Проводить регулярные встречи для углубления взаимной осведомленности о новых угрозах с целью работы над усилением интеграции оборонных систем и потенциала сдерживания Сторон во всех сферах, а также содействие повышению уровня оперативной совместимости Украины с НАТО.
- В дальнейшем укреплять сотрудничество в сфере обороны и безопасности как средство развития будущих Вооруженных Сил Украины, которые поддерживают надежную обороноспособность, которая может охватывать:
- программы подготовки и военного образования;
- предоставление товаров и услуг оборонного назначения;
- совместные военные маневры и учения;
- постоянное совместное планирование для противостояния угрозам для Сторон, включая руководящими принципами, соответствующими правилами применения оружия и командования и управления, в зависимости от обстоятельств;
- продолжение совместного планирования противостояния угрозам для Сторон, включая руководящими принципами, соответствующими правилами применения силы, а также командования и управления, при необходимости;
- сотрудничество с целью содействия кибербезопасности и защиты критической инфраструктуры;
- сотрудничество с целью развития способности Украины противодействовать российской и любой другой пропаганде и дезинформации;
- сотрудничество с целью содействия региональному миру и безопасности в Черном море;
- сотрудничество с целью поддержки изъятия невзорвавшихся боеприпасов и разминирования;
- другое сотрудничество, которое может быть взаимно согласовано Сторонами.
- Координировать на регулярной основе — не реже одного раза в год — военные и оборонные вопросы. Эта координация должна включать особое внимание к совместным усилиям по сдерживанию и противостоянию угрозам агрессии против Украины.
Стороны соглашаются способствовать надлежащему обмену разведывательной информацией и углублению сотрудничества между их разведывательными службами, объем и порядок которого будут определяться их соответствующими органами, ответственными за разведку и безопасность. Соединенные Штаты намерены оказывать помощь в развитии потенциала разведывательных органов Украины, в частности в сфере контрразведки.
Каждая Сторона подтверждает свои обязательства соблюдать свои обязанности по международному праву, включая право вооруженных конфликтов.
Политика Соединенных Штатов заключается в поддержке предоставления Украине устойчивого уровня помощи в сфере безопасности в поддержку целей, изложенных в этом Двустороннем соглашении по безопасности и связанных с ним имплементационных договоренностях. С этой целью Соединенные Штаты намерены обращаться к Конгрессу США с просьбой о выделении средств для устойчивой поддержки надежных оборонных и сдерживающих возможностей Украины во время войны и мира.
Статья III: Сотрудничество в сфере экономического восстановления и реформ
Ссылаясь на торговые и инвестиционные соглашения и договоренности, действующие между Сторонами, Стороны намерены сотрудничать с целью:
Поиска возможностей для предоставления технической помощи и развития потенциала для поддержки экономических потребностей Украины, вызванных российской агрессией.
Поддержки усилий по восстановлению для укрепления экономической стабильности и устойчивости Украины, в частности путем поддержки энергетической безопасности Украины и ее видения современной, более чистой, децентрализованной энергетической системы, интегрированной с Европой.
Усиление устойчивости и безопасности сектора гражданской ядерной энергетики Украины, принимая во внимание сотрудничество в рамках Меморандума о взаимопонимании между правительством Украины и правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в сфере повышения устойчивости энергетической системы Украины от 24 сентября 2023 года.
Определение стратегических инвестиционных возможностей, которые являются взаимовыгодными для Сторон, и поощрение развития проектов, которые поддерживают украинское и американское экономическое развитие и партнерство, в частности в сферах оборонного производства и инфраструктуры.
Продолжение поддержки реализации эффективной повестки дня реформ в Украине, включая усиление надлежащего управления, борьбой с коррупцией, уважением к правам человека и верховенства права, необходимых для продвижения Украины на пути к евроатлантическим стремлениям.
Статья IV: Институциональные реформы для углубления евроатлантического сотрудничества
Стороны будут сотрудничать для развития демократических, экономических, оборонных и безопасносных институтов Украины с целью содействия евроатлантической интеграции и модернизации Украины в соответствии с демократическими принципами и стандартами ЕС и НАТО, а также с целью предоставления приоритета общим ценностям НАТО и оперативной совместимости Сил безопасности и обороны Украины.
Стороны будут сотрудничать с целью содействия осуществлению Украиной реформ демократических, экономических, оборонных институтов и институтов безопасности в соответствии с ее целями по вступлению в ЕС, адаптированных приоритетов Годовой национальной программы НАТО, а также обязательств и договоренностей, предусмотренных соглашениями и договоренностями с Международным валютным фондом (МВФ).
Соответственно, среди других реформ, Украина должна приложить усилия, чтобы:
- усилить реформу украинского сектора правосудия с целью содействия независимости и добропорядочности судебной власти;
- внедрять решительные антикоррупционные меры, включая укрепление всех независимых государственных антикоррупционных институтов, таких как Специализированная антикоррупционная прокуратура и Национальное антикоррупционное бюро Украины;
- реформировать правоохранительные органы, органы безопасности, налоговые и таможенные органы с целью решения юрисдикционных вопросов, а также повысить прозрачность и подотчетность и укрепить верховенство права;
- усилить корпоративное управление в соответствии с принципами ОЭСР на государственных и оборонных предприятиях, что будет способствовать повышению доверия иностранных инвесторов и привлечению инвестиций; и принять стандарты НАТО по прозрачности, подотчетности и конкуренции в управлении и надзоре за политикой и практикой безопасности и закупок;
- трансформировать системы оборонного планирования и управления ресурсами с целью повышения прозрачности, улучшения эффективности и усиления оперативной совместимости с НАТО;
- реорганизовать структуры командования и управления в соответствии с принципами НАТО с целью повышения оперативной совместимости и обеспечения эффективного гражданского надзора;
- и модернизировать системы управления человеческими ресурсами в оборонном секторе и военном образовании для согласования их с принципами и стандартами НАТО.
Стороны подтверждают свою поддержку права Украины на выбор собственных механизмов безопасности. Соединенные Штаты подтверждают, что будущее Украины — в НАТО.
Статья V: Справедливый мир
Стороны признают, что Украина не будет в безопасности до тех пор, пока ее суверенитет и территориальная целостность не будут полностью восстановлены путем установления справедливого мира, который будет уважать права Украины в соответствии с международным правом, включая Устав ООН. Поэтому Стороны будут сотрудничать для достижения справедливого и прочного мира, который будет иметь широкую глобальную поддержку. Соединенные Штаты приветствуют постоянные усилия Украины, в частности через Украинскую формулу мира, направленные на привлечение международного сообщества к установлению принципов справедливого и устойчивого мира.
Статья VI: Приложения и имплементационные договоренности
Стороны могут заключать дальнейшие соглашения или договоренности, необходимые и целесообразные для выполнения настоящего Соглашения.
Стороны намерены, чтобы сотрудничество в конкретных сферах, описанных в статьях II и III, включая поддержку Вооруженных Сил Украины и других Сил безопасности и обороны, осуществлялось в соответствии с положениями Приложения к настоящему Соглашению, а также отдельных имплементационных договоренностей, заключенных между Сторонами.
Статья VII: Споры и имплементация
Любые разногласия во взглядах или споры относительно толкования или применения настоящего Соглашения решаются только путем консультаций между Сторонами и не могут быть переданы для урегулирования в любой национальный или международный суд, трибунал или иной подобный орган или любой третьей стороны.
Все сотрудничество и деятельность в рамках настоящего Соглашения осуществляются согласно соответствующему национальному законодательству Сторон и при условии наличия средств.
Стороны намерены, чтобы это Соглашение подкрепляла другие соглашения и договоренности, которые существуют между Сторонами. Стороны выполняют это Соглашение способом, который согласуется с этими другими соглашениями, и с учетом этих других договоренностей.
Стороны признают, что это Соглашение служит звеном к будущему членству Украины в Альянсе.
В случае приобретения Украиной членства в НАТО Стороны встретятся и обсудят будущий статус этого Соглашения.
