Законопроект H.R. 5334 — Закон Линдси Грэма о санкциях в отношении России и Ирана от 2026 года — четко разграничивает необходимые ограничения на обязательные (автоматические) и дискреционные (на усмотрение президента).
Автоматические санкции
Эти меры администрация Трампа обязана вводить в строго установленные сроки — в основном в течение 30 дней после вступления закона в силу.
Против правительства и военного руководства РФ. Блокировка активов и визовые запреты для президента РФ, премьер-министра, министра обороны, начальника Генштаба, руководства спецслужб — ФСБ, СВР, ГРУ, Росгвардии — и других высших должностных лиц.
Против финансового сектора. Обязательные санкции против крупнейших финансовых институтов — Центрального банка РФ, Сбербанка, ВТБ и Газпромбанка.
Инвестиции и долговые запреты. Полный запрет для граждан и компаний США на новые инвестиции в российскую экономику, покупку нового суверенного долга РФ, а также ограничения на операции с российскими ценными бумагами.
Энергетическое эмбарго. Запрет на американский экспорт энергоносителей в Россию и на импорт российского урана в США, включая санкционные меры в отношении Росатома. Также предусмотрены прямые блокирующие санкции против операторов и руководителей крупнейших российских газовых проектов «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 1, 2, 3».
Подробнее о том, как Акт Грэма прошел Палату представителей и теперь направляется к Трампу, я писал утром.
Санкции на усмотрение президента
Главный инструмент здесь — вторичные пошлины против третьих стран.
Президент получает право вводить тарифы до 100% на товары из стран, которые остаются крупнейшими покупателями российских нефти и газа или помогают России обходить санкции.
В группе риска — пять крупнейших импортеров российских нефти и газа и пять стран, наиболее активно помогающих обходить нефтяные санкции. Но решение о том, против кого именно применять тарифы и в каком размере — от 0% до 100%, — остается за президентом.
Отдельное направление — борьба с российским «теневым флотом». Ограничения против танкеров, их владельцев, страховщиков и других участников схем обхода санкций накладываются на основании регулярных обзоров.
Механизм исключений — waivers
Закон наделяет президента США правом временно приостанавливать действие даже обязательных ограничений или пошлин. Для этого Белый дом должен направить в Конгресс официальное письменное обоснование такой отсрочки.
Полностью отменить пакет санкций президент сможет после заключения мирного соглашения, соответствующего предусмотренным законом условиям.
И еще пару ремарок.
Начну с комментариев.
Помню сагу с пакетом помощи Украине на 60 млрд долларов в 2024 году. Многие комментаторы здесь писали: пакет не примут НИКОГДА. Но его приняли.
Точно так же и с Актом Грэма.
Год я писал о нем и год читал здесь: зачем вы цитируете этого клоуна (Грэма), его закон не примут НИКОГДА? И это, кстати, одни и те же комментаторы.
Но его приняли, и Трамп его подпишет.
Теперь они пишут — толку от него ноль.
Так толку ноль или не примут никогда? Всё-таки есть разница, не так ли?
Будет ли Трамп его применять?
Конечно, не на 100%. Но.
Но в любом случае это намного лучше, чем ничего.
Не зря за закон голосовали друзья Украины в Конгрессе по обе стороны прохода — из обеих партий, как, например, демократка Нэнси Пелоси и другие.
Вот что заявил сегодня республиканец Майк Тернер из Палаты представителей:
«После огромного объема работы по введению более жестких санкций и поддержанию постоянного давления на Владимира Путина Палата представителей только что приняла Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года — законодательный акт, продвижению которого я способствовал в качестве одного из первоначальных соавторов.
Этот законопроект значительно усиливает экономическое давление на Москву. Путин может сменить флаг на нефтяном танкере, но он не может изменить происхождение его груза и не сможет вечно скрываться от последствий.
Законодательство нацелено на теневой флот России и сети уклонения от санкций, а также предоставляет президенту Трампу новые полномочия для введения тарифов на крупных покупателей российской энергии.
Как только он будет подписан и станет законом, это сделает экономические последствия затягивания этой войны более трудными для уклонения со стороны Путина, одновременно усиливая давление на его переговорную позицию, что могло бы положить конец вторжению России в Украину».
Спасибо.
