Вчера регламентный комитет Палаты рассматривал Акт сенатора Грэма. Что предлагали демократы?
Поправки конгрессмена-демократа Грегори Микса к законопроекту «О санкциях против России и Ирана» Линдси Грэма отражают разногласия между демократами и республиканцами по поводу того, какими экономическими полномочиями должен обладать президент.
Ниже — разбор ключевых предложений Микса, которые он выдвинул.
Борьба против раздела 113 — президентских тарифов
Самым жестким шагом со стороны Микса стало требование полностью удалить раздел 113 из законопроекта.
Суть исходного закона:
Законопроект Грэма, принятый Сенатом, давал президенту право вводить вторичные пошлины размером до 100% против ключевых торговых партнеров России (в основном речь шла о пяти крупнейших импортерах российской нефти и газа, включая Индию и Китай).
Позиция Микса:
Микс и его сторонники выступили против расширения тарифных полномочий. Демократы заявили, что бесконтрольные тарифы Белого дома разгонят инфляцию, поднимут цены для американских потребителей и, что самое главное, нанесут ущерб отношениям со стратегическими союзниками, ослабив долгосрочную глобальную поддержку Украины.
Изменение механизма исключений (Waivers).
Поскольку республиканский законопроект оставлял введение многих санкций на усмотрение Белого дома, Микс предложил зеркально ограничить это пространство для маневра.
Он внес поправку, согласно которой президент может временно выводить иностранное лицо или компанию из-под санкций только на 90 дней. Продлевать этот статус еще на 90 дней позволялось бы лишь в том случае, если глава государства официально докажет и подпишет документ о том, что это исключение «жизненно важно для национальной безопасности США».
Финансовая альтернатива: $15 млрд для Украины.
Вместо тарифной эскалации и торговых войн, которые могли бы дестабилизировать мировой рынок, Микс предложил прямую экономическую и оборонную помощь Украине. Его поправка предполагала выделение 15 миллиардов долларов в виде прямых займов Украине. Эти деньги должны были пойти строго на закупку американских оборонных товаров и военных услуг.
Контекст борьбы в Палате представителей.
Поправки Микса отличались от предложений других законодателей. Например, его коллега по партии Стени Хойер, наоборот, предлагал ужесточить закон и прямо вписать в текст названия стран (Индию, Китай, Турцию, ОАЭ, Казахстан и др.), которые должны были подпасть под 100%-ные пошлины за покупку российской нефти.
Итог вчерашнего голосования в Комитете по регламенту:
Республиканское большинство в Комитете по регламенту Палаты представителей заблокировало инициативу Микса. Предложение вынести поправку о ликвидации тарифных полномочий на общее голосование Палаты представителей было отклонено со счетом 3–7.
Что дальше?
Если не будет форс-мажора и Джонсон внесет законопроект в зал, то сегодня состоится сигнальное процедурное голосование. И финальное голосование в таком случае ожидается завтра — в последний день работы Палаты перед полуторамесячными каникулами.
Если Палата и в зале отклонит поправки демократов и примет законопроект в редакции Сената, то он поступит на подпись Трампу.
Если Палата внесет поправки, то законопроект вернется в Сенат для переголосования. Но Сенат работает еще три недели, поэтому проблем быть не должно.
В любом случае буду держать вас в курсе относительно всего, что происходит с законопроектом.
Спасибо.
